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自治區扶貧辦2018年度工作績效展示

更新時間:2018-12-10 11:30:00 | 來源:自治區扶貧辦 | 作者:自治區扶貧辦 | 責任編輯:劉楊德 | 點擊量:
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2018年,在自治區黨委、政府的正確領導下,在各方的共同關懷和大力支持下,我辦深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面落實黨中央脫貧攻堅重大決策部署,按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求,圍繞年初自治區黨委、政府確定的年度脫貧目標,狠下“繡花”功夫,狠抓各項政策落實,全區脫貧攻堅工作取得新進展、新成效。

一、預期工作成效

根據目前全區脫貧攻堅進度,預計可實現115萬貧困人口脫貧、1450個貧困村出列和14個貧困縣(9個國定貧困縣)摘帽的年度任務。

二、主要工作亮點

今年以來,我辦創新開展工作,努力突破脫貧攻堅重點難點問題,脫貧計劃制定流程、貧困村創業致富帶頭人“雙培育”模式、扶貧扶志扶智“三方”見面活動、深化粵桂扶貧協作、脫貧攻堅宣傳表彰等多項工作取得顯著成效,相關做法經驗得到國家層面的肯定和推廣。

(一)脫貧計劃制定方式更趨科學。今年年初,我辦改變以往自上而下編制年度脫貧計劃的方式,創新實行“二上二下一微調”工作程序,即組織幫扶干部,以自然屯為單位,逐戶對標核實,按照脫貧難易程度,逐級填報審核,通過市縣二次核實上報、自治區二次審核下達,科學合理地擬定了年度115萬人的脫貧計劃。10月,再次組織力量對115萬計劃脫貧對象進行核查,達不到脫貧標準的貧困戶調整出計劃,能達標的納入計劃,對脫貧計劃進行“一微調”,確保計劃可實現,防止低質量脫貧。

(二)貧困村創業致富帶頭人作用愈加顯現。把貧困村創業致富帶頭人培育工作作為實施精準扶貧、精準脫貧的重要抓手,粵桂扶貧協作的創新舉措,產業扶貧的有效途徑,加強統籌,狠抓落實,成功培育了一批創業致富帶頭人,推進了貧困村產業發展,帶動了貧困戶增收脫貧,初步走出了一條致富帶頭人減貧帶貧路子。截至目前,全區共培訓創業致富帶頭人1.53萬人。3月22-23日,國務院扶貧辦在上林縣舉辦全國貧困村創業致富帶頭人工作現場會,推廣廣西“雙培雙帶雙促”培育模式,著力在貧困地區打造一支不走的扶貧工作隊。

(三)“三方”見面活動效果突出。創新激發貧困戶內生動力的辦法,以村為單位,組織開展貧困戶、脫貧戶和幫扶聯系人“三方”見面活動,由脫貧戶介紹脫貧的經驗、體會及脫貧后繼續享受的政策,讓貧困戶現場受教育、得啟發,打消脫貧后無法享受政策的思想顧慮,從而激發他們主動脫貧的意愿,幫扶聯系人現場了解貧困戶的困難和需求,幫助協調解決問題。全區開展“三方”見面會1.05萬場次,參與貧困戶21.5萬戶,解決困難和問題3.2萬個。同時,持續開展感恩教育,舉辦電視夜校、講習所等,多錯并舉激發貧困人口內生動力。

(四)粵桂扶貧協作實現新突破。一是建立了一套多層次結對幫扶機制。在做實33個貧困縣結對幫扶基礎上,進一步深化“攜手本小康”行動,建立“鄉鄉、村村、村企”結對幫扶關系,廣東26個縣(市、區)及下屬鎮(街)、社區(村),與廣西33個國定貧困縣的108個貧困鄉鎮、102個貧困村結對,廣東企業與廣西95個貧困村結對,打造“攜手奔小康”立體版。2018年11月5日至6日,全國攜手奔小康培訓班在廣西巴馬縣舉行。二是搭建了一個社會力量參與平臺。積極動員企業、愛心人士等社會力量參與粵桂扶貧協作,2018至2020年,每年舉辦一次聯合募捐活動,為社會力量參與廣西脫貧攻堅提供平臺。2018年11月26日,兩省區在全國首創并聯合舉辦“同飲一江水、攜手奔小康”粵桂扶貧協作大型募捐活動,591家企業和社會組織共捐贈扶貧資金3.95億元。

(五)脫貧攻堅宣傳表彰再上新水平。加大力度總結宣傳全區脫貧攻堅經驗做法,積極開展先進典型評比表彰活動。截至11月底,中央主要媒體宣傳報道我區脫貧攻堅工作2300多篇(次),自治區級主要媒體宣傳報道我區脫貧攻堅工作3500多篇(次)。經過評審推薦,我區1個組織和4名個人榮獲“2018年全國脫貧攻堅獎”,先進事跡在全國宣講;自治區扶貧辦干部藍標河同志被追授全國脫貧攻堅模范(全國僅評2人)。會同自治區人力資源社會保障廳,組織開展了全區脫貧攻堅先進個人和先進單位“雙百”評比表彰活動。宣傳表彰工作的扎實開展,有效發揮了典型示范和榜樣作用,營造了良好的社會氛圍,有效助推了全區脫貧攻堅工作。

三、主要工作措施

(一)認真學習貫徹習近平關于扶貧工作的重要論述,抓緊抓實脫貧攻堅重大政治任務。2018年以來,習近平總書記先后在打好精準脫貧攻堅戰座談會、全國“兩會”、中央政治局全體會議及政治局常委會議、中央財經委員會全體會議、打贏脫貧攻堅戰三年行動動員部署會和國家扶貧日等重大會議、重要場合、重要時點,對打好精準脫貧攻堅戰進行密集部署,作出重要指示批示。我辦牢固樹立“四個意識”,堅決踐行“兩個維護”,把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治任務,壓實壓緊各級責任,全面抓好學習貫徹。一是全面學習貫徹。采取各種方式宣傳學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻把握科學內涵,用來指導工作。將習近平扶貧重要論述作為全區各類扶貧干部培訓必學內容,深入宣傳解讀,訂購27.5萬冊《習近平扶貧重要論述摘編》,并發放到各市縣、各部門。二是落實省負總責。全面籌備召開好年度脫貧攻堅推進大會、打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議、現場推進會、工作專題會等一系列會議,研究部署脫貧攻堅各項工作,有力有效推動中央脫貧攻堅方針政策及自治區黨委、政府決策部署落地見效。自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武帶頭落實脫貧攻堅“一把手”責任制,靠前指揮、靠前督戰,先后40多次到貧困地區調研走訪、檢查督促。自治區扶貧開發領導小組召開3次全體會議,每季度召開專責小組會商會,研究解決問題,部署推進工作。每月分領域、分區域召開1次調度會,協調解決“兩不愁、三保障”工作中遇到的困難和問題。三是強化市縣落實。2018年計劃脫貧摘帽縣及所在市黨政主要領導向自治區遞交了脫貧摘帽承諾書。根據國家考核要求,實行五級書記遍訪制度,貧困縣黨政主要領導每年隨機走訪貧困戶各200戶以上,非貧困縣黨政主要領導每年隨機走訪貧困戶各100戶以上,市級黨政主要領導每年隨機走訪貧困戶各40戶以上。四是壓實部門責任。強化各級扶貧部門牽頭抓總、統籌協調、督促檢查等責任。壓實行業部門責任,提高扶貧工作在部門年度績效考評中的比重,加強定點扶貧工作考核,進一步完善了上下聯動、齊抓共管的工作格局。

(二)聚焦工作重點難點,探索創新脫貧攻堅工作舉措。圍繞提高脫貧質量,嚴格堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,強化問題導向,創新方式方法,突出重點、聚焦發力,補齊弱項,狠抓脫貧攻堅責任、政策及工作落實,扎實推進脫貧攻堅各項工作。

1.狠抓中央打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見落實。一是全面傳達學習。及時召開辦黨組會、主任辦公會,傳達學習習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的重要指示精神、李克強總理批示精神,以及胡春華副總理在全國打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會上的講話精神,研究貫徹落實措施。結合扶貧干部培訓,對中央的指導意見進行解讀,層層學習傳達。二是完善政策保障。出臺廣西打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見,明確2018—2020年脫貧攻堅目標任務、重點工作、政策保障,提出具體要求。10月17日,自治區黨委、政府召開全區打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議,對貫徹落實中央指導意見、打贏后三年脫貧攻堅戰進行了安排部署,對重點難點工作進行再部署、再推進。

2.狠抓深度貧困地區脫貧攻堅。一是加強綜合支持。自治區安排36.71億元資金,占全區已下達扶貧資金總量的36.76%,按每個深度貧困縣1500萬元、每個深度貧困鄉鎮400萬元、每個深度貧困村50萬元給予傾斜支持,專項支持資金額度占全區新增資金總額的75%。據初步統計,已累計投入項目建設資金70多億元。20個深度貧困縣累計發放扶貧小額信貸67億多元,戶均貸款4.5萬元。每個深度貧困縣落實新增建設用地指標600畝。二是加大工作力度。聚焦深度貧困地區的短板和弱項,協調行業部門,加快推進住房保障、教育扶貧、健康扶貧、產業扶貧、就業扶貧、基礎設施、村集體經濟、兜底保障八大攻堅工程,改善深度貧困地區發展條件,提升公共服務水平,年內1490個深度貧困村20戶以上自然村(屯)可全部通砂石以上道路。三是狠抓突破攻堅。以賀州“土瑤”聚居深度貧困村作為攻克深度貧困堡壘的突破口,制定三年行動方案,籌措資金2.79億元,已搬遷貧困人口1063人,建設硬化路(砂石路)10.2公里。排查全區范圍內50多個類似“土瑤”的深度貧困村,按照“一村一策”進行特殊幫扶。四是實行跟蹤監測。對4個深度貧困縣和445個貧困發生率在30%以上的深度貧困村,組織專班,逐個調研,解剖麻雀,找準癥結,督促相關縣因村制宜制定脫貧計劃和措施,并進行跟蹤督導,加強工作調度。

3.著力提升教育醫療住房保障水平。一是義務教育保障水平進一步提升。把控輟保學作為重中之重,配合教育部門,在全區開展“拉網式”排查,制定專項方案,實行“一生一案”,積極走訪、耐心勸返,確保義務教育適齡兒童少年無因貧失學輟學問題。全區統籌落實教育扶貧項目資金162.26億元,新建、改建、擴建374所貧困地區普惠幼兒園、1925所義務教育薄弱學校。資助貧困家庭學生96.62萬人次,補助資金9.16億元。發放雨露計劃補助1.77億元,補助11.77萬人次。實施民族地區學前兒童學會普通話行動。二是基本醫療保障水平進一步提升。配合衛健部門,制定出臺廣西貧困地區健康扶貧三年行動計劃,加大政策保障力度。按照“看得起病、看得了病、看得好病”的工作要求,全面落實各項基本醫保政策,落實貧困人口購買基本醫療保險保費財政補助政策,對確實無力夠買的由財政兜底,貧困人口基本醫保參保率達100%,全區貧困人口住院醫療費用個人實際平均報銷比例達90%。加強貧困村標準化衛生室建設,要求每個村級衛生室至少配備國家基本藥物目錄品種30種以上且不過期,落實家庭醫生簽約服務,全面實行“先診療、后付費”和“一站式”結算。三是住房安全水平進一步提升。協助住建部門,年內計劃實施建檔立卡貧困戶危房改造6萬戶,已完成7.06萬戶。33個國家級貧困縣貧困戶危房改造戶均補助標準提高到4.35萬元。

4.全力以赴打好“五場硬仗”。一是產業扶貧硬仗。會同農業部門,圍繞擴大產業扶貧覆蓋面,建立并完善縣級“5+2”個、村級“3+1”特色產業精準扶貧規劃,獲評為2018年“扶貧日”產業扶貧論壇“產業扶貧十大機制”創新典型之首。產業扶貧覆蓋建檔立卡貧困戶113萬戶,年內覆蓋率達到80%以上。印發《關于實施以獎代補推進特色產業扶貧的通知》及補充意見,規定產業扶貧都要通過以獎代補形式進行。廣西都安縣“貸牛還牛”互助共養模式得到國務院扶貧辦肯定。開展貧困地區農產品產銷對接行動,建成電商服務站點3734個、物流配送網點2552個、農產品網銷單品1927個。出臺支持扶貧車間發展的若干政策措施,全區建立扶貧車間874家,吸納貧困勞動力就近就業1.07萬人。聘用3.45萬貧困人口擔任生態護林員。建成光伏扶貧電站732個,受益貧困戶7.7萬戶。二是易地扶貧搬遷硬仗。截至11月底,全區累計搬遷貧困人口68.73萬人,入住率98.18%。出臺相關后續扶持政策文件,實行“一戶一策”、“一戶一幫”、“一戶一檔”,實施產業幫扶項目8630個,406個安置點配套了小學,389個安置點配套了幼兒園,258個安置點配套了農貿市場,370個安置點配套了醫院、衛生站或醫療診所。在10月16日全國易地扶貧搬遷現場推進會上廣西作交流發言。三是村集體經濟發展硬仗。出臺剛性支持政策,每個貧困村落實50萬元資金、培育3—5名致富帶頭人,全區集體經濟年收入達3萬元以上貧困村3174個,5萬元以上的1218個。四是基礎設施建設硬仗。截至11月底,全區共修建20戶以上自然村(屯)道路9563公里,解決26.4萬貧困人口飲水安全問題,全區有扶貧任務的1.45萬個行政村和貧困人口全部用上生活用電,5000個貧困村全部通光纖網絡。五是粵桂扶貧協作硬仗。加大協作力度,深化協作領域,制定并認真落實粵桂扶貧協作任務清單。廣東省落實財政援助資金10.77億元,縣均投入達3200多萬元。實施幫扶項目215個,受益貧困人口超15萬人。引進廣東企業117家,項目投資239.7億元。1.5萬貧困勞動力到廣東省就業。選派101名黨政干部和8125名技術人才到廣東掛職學習。

5.進一步夯實精準扶貧工作基礎。一是加強扶貧對象動態管理。扎實開展年度扶貧對象動態管理工作,以自然屯為單位開展貧困人口新識別、返貧認定等工作,全區共新識別貧困人口3.2萬人、返貧認定0.9萬人,做到應進則進、該退則退。二是建立建檔立卡信息數據比對糾錯機制。每年開展兩次比對工作,2018年,我辦會同19個區直行業部門,對建檔立卡貧困人口數據進行了比對,查出問題反饋市縣核實,并及時在系統中糾正、更新。三是建立縣級脫貧攻堅項目庫。全區106個有扶貧開發工作任務的縣實現縣縣有脫貧攻堅項目庫,年度入庫11.23萬個項目。項目均按要求進行公示,項目信息全部錄入扶貧信息系統。

6.狠抓扶貧資金項目管理和風險防控工作。一是加大資金投入。1-11月,全區共籌措落實財政專項扶貧資金87.63億元;新增政府債券46.65億元用于脫貧攻堅;整合涉農財政資金125億元;新增發放扶貧小額信貸17.26億元。二是加強資金管理。嚴格落實管理辦法,開展閑置扶貧資金清理,實行跟蹤督導。實施月通報、約談制度,全區財政專項扶貧資金支出進度預計達95%以上。三是強化風險防范。圍繞輿情監控、資金管理、小額信貸、光伏扶貧等開展全面排查,建立問題隱患清單,逐個落實風險防范措施。制定廣西重大涉貧事件輿情處置管理制度。規范扶貧小額信貸,建立風險補償金26.62億元,嚴格“戶貸戶用”,嚴厲打擊逃廢債行為。開展村級光伏電站建設和收益管理專項檢查,嚴格按國家新規定發放補助,規范收益分配和使用。

7.深化社會扶貧工作。一是加強定點扶貧。24家中央單位定點幫扶廣西28個國家級貧困縣,9112個單位定點扶貧5379個貧困村,據不完全統計,已投入(引進)幫扶資金近50億元。同時,加強對定點扶貧工作考核,并納入區直機關績效考評。二是推廣使用中國社會扶貧網。8月27日,召開全區中國社會扶貧網推廣使用工作電視電話會議,安排部署工作。目前全區注冊人數超過35萬人。三是開展“扶貧日”廣西活動。鹿心社書記、陳武主席聯名發表《致全區父老鄉親們的一封信》,鼓勵和動員貧困群眾參與脫貧攻堅。系列活動參與單位達1.2萬個,通過扶貧日活動,預計共可募集扶貧資金7.3億元。四是推進“千企扶千村”行動。3415家民營企業結對幫扶4538個貧困村,實施幫扶項目8509個,投入(引進)幫扶資金25億多元。

8.扎實開展“兩個年”活動。一是脫貧攻堅作風建設年。狠抓扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,制定廣西脫貧攻堅“十堅持十不準”。開展作風問題專項大調研,對標6類25個問題,全面自查自糾,整改作風問題390個。對典型作風問題采取“黑榜”通報批評,發揮警示、教育作用。加強常態化暗訪,已覆蓋54個貧困縣和37個非貧困縣,年底可覆蓋106個有扶貧工作任務的縣。12月上旬,國務院扶貧辦在廣西百色市召開了扶貧領域作風問題專項治理工作座談會,廣西作經驗交流發言。對17個扶貧成效考核為三等的縣黨政主要領導及所在市的分管領導進行了約談。出臺《脫貧攻堅常態化約談機制(試行)》,截至10月底,已提醒約談145人次,包括25名縣(市、區)黨政分管負責人。經報中央組織部同意,自治區黨委對三江縣黨政主要領導進行了組織調整。二是扶貧干部教育培訓年。出臺《關于廣西聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓的實施方案》,年內實現了“兩個基本、三個全覆蓋”(縣級以下黨政領導干部、部門行業干部培訓基本覆蓋;扶貧系統干部、幫扶干部、有扶貧開發工作任務的行政村干部全覆蓋)。采用現場教學、案例教學、學員談體會,以及培訓結束后1個月內寫心得體會等方式,提高培訓效果。統一編印扶貧政策讀本、村干部培訓講義和扶貧信息員操作指南,規范培訓內容,防止培訓走樣。今年以來,全區共培訓扶貧干部127.08萬人次。


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