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樂業:創新股權機制 探索“園中園”建設產業園

更新時間:2019-04-03 11:32:00 | 來源:廣西扶貧網 | 作者:冉濤 | 責任編輯:蔣美鳳 | 點擊量:
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本網樂業訊(冉濤)近年來,樂業縣高度注重產業扶貧,激發貧困戶內生動力,促進貧困人口持續穩定脫貧。通過因地制宜選產業,創新機制興產業,多重管護促增收三大步驟,實現了全縣鄉鄉有產業園、貧困村村村有產業基地、貧困戶戶戶有產業支撐“三個全覆蓋”的目標。

因地制宜選產業。樂業縣在結合自治區規定的“5+2”特色產業基礎上,根據全縣各鄉 ( 鎮 ) 氣候、水源及土地資源狀況,經過深入調研、多方論證及廣泛征求貧困群眾意愿后,最終確立了在全縣發展獼猴桃、芒果、油茶三大特色脫貧產業的構想。同時,系統謀劃,確定“三園”建設規模。邀請農業領域頂尖規劃團隊——中國農業大學農業科學規劃研究所等高等院校專家,按照集中連片、規模發展的思路,對產業園進行整體設計,規劃建設一個占地 2 萬畝的獼猴桃脫貧奔康產業園,覆蓋甘田、花坪、同樂和新化等 4 個鄉鎮所有建檔立卡貧困戶 ;一個占地 1.2 萬畝的芒果脫貧奔康產業園,覆蓋雅長、幼平等鄉鎮所有建檔立卡貧困戶 ;一個占地 1.6 萬畝的油茶脫貧奔康產業園,覆蓋邏沙、邏西所有建檔立卡貧困戶。

創新機制興產業。樂業縣積極探索推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村“三變”模式,讓貧困村、貧困戶參與扶貧產業園建設、經營、管理,并從中受益。一是盤活農村閑置資源,推動資源變資產。引導貧困村和貧困戶將閑置土地和勞動力等多種資源,通過土地流轉、參加勞動的形式參與到脫貧奔康產業園建設中,激活農村“沉睡”資產。二是折股量化整合資金,推動資金變股金。將整合投入的深圳、中廣核對口幫扶資金和財政產業扶貧資金,折股量化為貧困戶的基礎股金,實現資金變股金,變“一次性”投入為“持續性”增收。三是創新“五種”受益模式,推動農民變股東。創新“基礎股、基礎股+自籌資金入股、基礎股+管護費入股、基礎股+自籌資金+管護費入股、土地入股”等五種入股模式,由貧困村、貧困戶根據自身情況選擇其中一種入股產業園,捆綁明確貧困村、貧困戶股東責任。通過推進農村“三變”改革及建立“園中園”模式,全縣88個村(社區)每個村(社區)可獲得產業園15—50畝的股份收益,貧困戶人均可獲得0.5畝獼猴桃或1畝芒果或1畝油茶的股份收益,收益占比至少為50%,最高可達94.2%,實現了貧困村村村有產業基地、貧困戶戶戶有產業支撐的“全覆蓋”目標。

多重管護促增收。創新建立“三園”管理模式,推動農民廣泛參與。根據每戶貧困戶家庭經濟能力、勞動力情況,樂業縣探索實施在每個大產業園中又分別劃分為“創業園”“就業園”“托管園”等三類“園中園”。在縣農投公司統一提供建設運營、技術指導和產后營銷的基礎上,引導具有管理能力的貧困戶領辦創業園,具有勞動能力的貧困戶進入就業園,將既無管理能力又無勞動能力的貧困戶帶進托管園,實現了貧困戶精準入園、精準受益、長效增收。

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