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忻城歐洞:抓好黨建促脫貧的鄉級實踐

更新時間:2019-04-03 11:26:00 | 來源:廣西扶貧網 | 作者:樊柳艷 藍華 | 責任編輯:蔣美鳳 | 點擊量:
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本網忻城訊(樊柳艷  藍華)近年來,來賓市忻城縣歐洞鄉根據本鄉具體實際,選準特色農業和鄉村旅游兩大產業,堅持因村而宜、精準施策,探索創新“黨員+”模式助推脫貧攻堅工作,走出了一條“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的新路子。經過三年的努力,全鄉貧困發生率從27.45%降至0.97%。

一、背景和起因

歐洞鄉位于忻城縣東北部,總面積134平方公里。下轄4個村民委54個自然屯,1個移民新村,耕地面積26353畝,森林覆蓋率達68%,是個典型的農業之鄉。該鄉多數村村級經濟發展緩慢,村民思想保守,外出務工人數比例較高,與發達地區相比還有一定的差距。在自治區、市、縣各級領導的指導幫助下,該鄉黨委、政府經過多次調查研究發現,要打好脫貧攻堅特色農業和鄉村旅游兩副牌,在這個過程中一定要充分發揮黨員干部的模范帶頭作用,鼓勵支持素質高、能力強、經驗多、具有奉獻精神的先鋒模范黨員,做好典型示范,逐步推進。同時加強規章制度建設,給予合作社、服務隊的發展以相應的政策支撐。

二、主要做法

(一)黨員+合作社,領奔脫貧致富路。

過去,歐洞鄉各村村民主要收入來源是種桑養蠶、玉米等傳統農作物,經濟效益低,增收困難。為突破這一困境,該鄉積極調整產業結構,明確了“酸甜軟硬”脫貧產業目標(發展3000畝百香果、250畝檸檬“酸”產業;發展400畝砂糖桔、400畝紅心柚“甜”產業;發展1萬畝桑蠶“軟”產業;5萬畝經濟林和年存欄5萬只林下松籽雞“硬”產業),探索“黨員+合作社”融合發展模式,把黨員的政治優勢、組織優勢與合作社的經濟優勢、市場資源結合起來,進一步擴大合作社規模、規范運營,增強合作社帶動輻射能力,促進農村經濟發展和農民增收。目前,全鄉創辦特色種養殖專業合作社22個,105戶貧困戶加入合作社發展百香果、育肥牛、松子雞等特色種養殖,入社貧困戶人均增收近1萬元。

(二)黨員+貧困戶,結對共建齊攻堅。

該鄉堅持以貧困戶為核心,在產業選擇、合作模式、利益分配等方面,突出貧困戶的主體地位,探索產業脫貧“黨員+貧困戶”的新路子,組建由鄉、村、屯三級黨員組成的精準扶貧先鋒隊。通過先鋒隊帶動,順利實施“三個100%”民生項目,即100%的屯實現巷道硬化、100%的村委通水泥路、100%的屯解決飲水困難問題,為貧困戶脫貧致富打下了堅實的基礎。同時,由先鋒隊幫助指導貧困戶依托鄉村旅游活動,開辦農家小吃、銷售土特產等,增加貧困戶收入。通過舉辦“三月三”民俗活動、承辦忻城縣“百香果節”旅游等鄉村旅游活動,實現貧困戶年人均增收1500元以上;引導貧困戶通過小額信貸扶持發展產業,完成163戶517.7萬元小額扶貧貸款的發放工作;通過提供種苗農資、種植標準、技術指導和銷售渠道等服務,幫助貧困戶找到了長期穩定的致富增收路子,增強了貧困戶的自我造血功能。2019年以來,全鄉通過發放百香果苗、優質桑苗、化肥、方格簇等,幫扶貧困戶發展百香果443.35畝、優質桑苗66畝、育肥牛120頭,受益貧困戶累計781戶。

(三)黨員+服務隊,能人帶著窮人富。在發展特色產業過程中,該鄉涌現出養魚能人、青年黨員創業典型、農業優秀“土專家”、村級公益事業優秀黨員等一大批致富帶富幫富黨員。為發揮群眾身邊“土專家”、“田秀才”、“好黨員”的組織引領和示范帶動作用,該鄉整合現有人才資源,組建了種植業、養殖業、政策宣講3支專家服務隊,由業務主管部門擔任隊長、業務骨干擔任成員。專家服務隊通過設立熱線電話、到貧困村巡回舉辦專題輔導班,每人聯系5戶以上貧困戶結對幫扶,開展種養殖業技術指導和政策技能培訓,推動了貧困村和貧困戶科技脫貧、思想脫貧。目前,專家服務隊共幫助和指導貧困戶發展百香果、檸檬、砂糖橘等果品,中藥材、桑蠶等經濟作物,育肥牛、松子雞、肥鴨等養殖產業4000余畝,開展巡回專題輔導培訓12場次,政策宣講8場次,培訓1500人,實現貧困戶年人均增收3000元左右。通過“黨員+服務隊”模式,及時給村黨組織脫貧攻堅“搭把手”,全鄉形成了“山上林,林下雞、地中果、家中蠶”長短結合的增收產業模式,貧困戶自我發展能力大大提高。

三、收到成效

歐洞鄉黨委政府創新“黨員+”模式的探索,抓好精準扶貧示范建設,踐行“兩學一做”,實現“兩學一做”與脫貧攻堅有機結合,推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合。

(一)產業發展方向進一步明確。根據《忻城縣百香果產業發展實施方案》,歐洞鄉積極調整產業結構,優化產業布局,確定百香果特色種植作為黨員精準扶貧先鋒隊示范產業。在發展百香果產業的過程中,針對群眾對種植百香果存在的顧慮,歐洞鄉舉辦了百香果產銷互聯座談會,邀請收購百香果的企業代表、經紀人和種植戶代表座談交流,農戶多種果、種好果的信心倍增;針對群眾缺技術的難題,歐洞鄉有計劃地組織農戶參加種、養技術培訓,組織農技專家深入深入田間地頭示范點開展種植技術指導。通過因村因戶制定幫扶對策,研究落實幫扶項目,把爭做合格黨員體現在為群眾辦好事實事的具體行動中,為脫貧攻堅打下堅實基礎。

(二)產業扶貧得到深度強化。在發展脫貧產業工作中,歐洞鄉注重發揮黨員扶貧先鋒隊傳幫帶的作用,堅持以貧困戶為核心,在產業選擇、合作模式、利益分配等方面,突出貧困戶的主體地位,探索產業脫貧“扶貧+貧困戶+”的新路子,加快貧困戶脫貧致富的步伐。借助合作社、公司、專業大戶的發展力量,帶領貧困戶發展特色種植,促進貧困戶增產增收。目前,全鄉共培育種養殖專業大戶35戶,幫扶790戶貧困戶發展百香果、種桑養蠶、育肥牛等種養殖業,促進貧困戶年人均增收1000元,實現脫貧1200人。

(三)示范效應得到充分發揮。歐洞鄉黨委注重充分發揮政治功能和服務功能,加快黨員精準扶貧先鋒隊的示范帶動作用,通過采取在初期使貧困黨員脫貧,中期帶動貧困群眾脫貧致富,后期帶動全村乃至周邊村民群眾致富的方式,推動黨建工作、產業發展和扶貧攻堅深度融合。如里苗村黨員扶貧先鋒隊隊員車金國通過組建忻城縣洞天百香果種植合作社,帶動發展合作社成員及種植大戶25戶,流轉土地近30畝,發揮了脫貧攻堅主力軍的作用,加速了貧困戶脫貧致富的步伐。

四、啟示

(一)“黨員+”模式是增強群眾脫貧致富“造血”功能的有效方法。“黨員+合作社”模式,改變以往單純靠錢靠物的“輸血式”幫扶,通過黨員領辦創辦合作社,把黨員的政治優勢、組織優勢與合作社的經濟優勢、市場資源結合起來,組織帶領貧困戶共同闖市場,幫助貧困戶找到了長期穩定的致富增收路子,增強了貧困戶的自我造血功能。

(二)人才是精準扶貧的第一資源。做好精準扶貧工作,發揮群眾身邊的“土專家”、“田秀才”的組織引領和示范帶動作用至關重要。“黨員+服務隊”模式,將“田專家”、“土秀才”的作用發揮與精準扶貧工作深度融合,將農村實用人才的資源優勢轉化為發展優勢,提高了貧困戶的自我發展能力。

(三)精準扶貧是一項系統工程,必須協同作戰,抱團發力。對一些受自然條件、資源稟賦等因素影響,“單打獨斗”脫貧致富難度較大的山區貧困村,“黨員+貧困戶”模式,通過組織黨員與貧困村黨組織結成幫扶對子,發揮黨組織在信息政策等方面的優勢,及時給村黨組織脫貧攻堅“搭把手”,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,能夠更好地幫助貧困村、貧困戶找到一條適合自己的脫貧路子,盡快實現脫貧致富。

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