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金融支持“貸牛還牛”產業 走出精準扶貧特色路

更新時間:2019-03-25 10:58:00 | 來源:廣西扶貧網 | 作者:人民銀行南寧市中心支行、河池市中心支行 | 責任編輯:蔣美鳳 | 點擊量:
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   本網南寧訊  河池是廣西扶貧的重點地區,轄內有7個深度貧困縣,其中都安縣又是廣西貧困人口最多、脫貧任務最重的極度貧困縣。如何支持產業脫貧是黨委政府的重點工作,也是金融精準扶貧的重要支持對象。從2016年開展金融精準扶貧工作以來,河池市十分注重金融支持產業扶貧工作,人民銀行河池市中認真引導金融機構落實貨幣政策支持地方脫貧攻堅取得了預期成效,其中以金融支持都安縣“貸牛還牛”特色扶貧產業成效較為突出。

 一、都安縣“貸牛還牛”產業概況

都安縣產業扶貧主要有“貸牛還牛”、“貸羊還羊”、易地搬遷扶貧車間等,其中“貸牛還牛”特色扶貧產業發展較好。所謂“貸牛還牛”,是指扶貧企業將牛犢“貸”給農戶飼養,農戶養到出欄時將牛“還”給企業,企業按市場價收購(保底價20元/斤),減去牛犢成本后的收益歸農戶所有。農戶飼養9-12個月(或重量超過500公斤)后由企業按市價回收(市價低于20元/斤時,按20元保護價收購),飼養方式有貧困戶自養和合作社代養兩種,貧困戶飼養肉牛每年戶均可增加收入5000元至8000元。都安縣貸牛還牛”項目始于2017年5月份,其運作方式是:企業選種育種-農戶領養培育成熟-企業回收肉牛-利益共享-循環發展的產業模式。通過這一產業鏈條,將養殖、銷售、深加工、冷鏈運輸等產業環節有機銜接。廣西都安嘉豪實業有限公司是“貸牛還牛”項目龍頭企業,公司以大都華牛生態科技養殖示范園基地為依托,建設有國際先進的肉牛肉羊屠宰深加工廠—都安西南冷鏈倉儲物流中心,肉牛產品目前主要銷往深圳、廣州、福建等地,打造產供銷為一體的現代企業。截至2019年2月末,嘉豪公司向貧困戶累計發放牛犢2.08萬頭,覆蓋120個貧困村1.86萬戶貧困戶,養殖科研基地和冷鏈物流中心帶動貧困戶就業1500多人,貧困戶年就業收入達到2.4萬元。2019年2月全國深度貧困地區脫貧攻堅工作會議在河池市召開,國務院扶貧領導小組組長胡春華對都安“貸牛還牛”產業給予充分肯定。

 二、金融支持“貸牛還牛”措施

(一)政策先行,金融機構落實。

人民銀行河池市中心支行按照金融扶貧“四個體系”的要求創新開展金融精準扶貧工作,因地制宜,引導金融機構落實金融扶貧措施。近年來,人民銀行河池市中心支行與市扶貧辦簽訂《金融扶貧合作框架協議》,并先后出臺了《河池市整合金融資源推進金融扶貧指導意見》、《河池市金融支持深度貧困縣脫貧攻堅工作的實施意見》,積極引導金融機構積極支持河池市十大“百萬扶貧項目”,尤其是加大對7個深度貧困縣產業、農戶的貸款投入,提升信貸資金支持扶貧產業效果。

(二)打造“信貸+”模式,多渠道融資。

人民銀行河池市中心支行根據當地扶貧產業、貧困戶特點,采取“信貸+”模式支持扶貧產業發展,帶動貧困戶脫貧。

一是“信用+信貸”。利用農村信用體系建設成果,對于信用評價好的非貧困戶、信用合格的貧困戶均給予貸款支持,按照一般農戶每戶5萬元、種養大戶每戶10萬元額度給予貸款支持。截至2019年2月末,農村信用社向都安縣3000多戶貸養牛犢或羔羊的農戶發放扶貧小額貸款1.22億元,金融機構累計貸款2.06億元支持“貸牛(羊)還牛(羊)”扶貧產業,帶動貧困戶1.31萬戶,戶均增收達到6000元。

二是“信貸+保險”。在信貸資金投入撬動下,也帶動了保險資金的投入,形成“信貸+保險+公司+農戶”的良性產業循環。2017年6月,河池市政府與人保財險廣西分公司簽署了保險融資協議,保險融資額度為3億元,由河池市交投公司作為承貸主體,河池市城投公司提供連帶責任擔保增進信用,再轉借給貸牛還牛項目產業經營企業,期限為3年,利率4.5%的借款。截至2019年2月末,用于“貸牛還牛”產業項目的保險直接融資達1.04億元,累計支持1家企業和4家合作社。同時,人民銀行河池市中心支行、都安縣支行積極推動縣扶貧部門將“貸牛還牛”項目納入農業保險,由人保財險對牛羊養殖環節承保,每頭保費480元,保險金額8000元,每只羔羊保費60元,保險金額1200元,貧困戶養殖牛(羊)的保費由自治區、市、縣三級按一定比例進行全額補貼,不需農戶出資。截至2019年2月末,都安縣已累計承保肉牛1.45萬頭,山羊近1萬只,受益貧困戶1.1萬戶。

三是“擔保+信貸”。主要利用政府建立的擔保基金、擔保公司為企業、農戶提供貸款。截至2019年2月末,農村信用合作聯社、建設銀行都安縣支行已累計向嘉豪公司肉牛繁育基地發放貸款3400萬元。都安縣農村信用合作聯社還分別向都安永吉澳寒羊種養專業合作社、都安桂合泉養牛合作社、都安裕祥山羊限公司等17家產業鏈合作社累計發放貸款2240萬元。

(三)用好貨幣政策工具,精準扶持。

人民銀行都安縣支行累計向都安縣信用社發放扶貧再貸款7000萬元,要求信用社要優先滿足全縣的扶貧資金需求,尤其是加大對“貸牛還牛”等重點扶貧產業的資金供給,力爭精準扶持。其中,2019年2月發放2000萬元支持扶貧工作,其中1000萬元支持企業、農戶發展“貸牛還牛”項目,帶動貧困戶200多戶增收。

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三、取得的成效

在金融的支持下,截至2019年2月末,都安縣“貸牛還牛”項目累計發放牛犢1.45萬頭,其中貧困戶自養7680頭、合作社代養3320頭、易地安置戶養殖3371頭,累計覆蓋貧困戶1.86萬戶,貧困戶通過貸款支持“貸牛還牛”,年戶均增收約6000元。“貸牛還牛”項目已形成了以大都華牛生態科技養殖示范園、西南冷鏈倉儲物流中心和“糧改飼”高產示范種植區為中心的都安瑤山牛扶貧產業核心示范區,目前項目已拓展至都安縣8個鄉鎮,帶動貧困群眾2萬余戶,近10萬人發展牛羊產業。2018年末都安縣肉牛飼養量已突破15萬頭,初步實現了“縣有基地、鄉有牛場、村有牛社、戶有牛羊”的發展目標,到2020年,都安縣計劃肉牛存欄量達到20萬頭。

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